Нападения бездомных животных: уголовная ответственность за халатность
События, которые произошли 22 января в Забайкальском крае, где от нападения бродячих собак погиб ребёнок, вызвали новую волну обсуждений правового регулирования отлова таких животных и уголовно-правовой ответственности должностных лиц.
— Законодательное Собрание Забайкальского края готовит предложения по изменению федерального законодательства об отлове безнадзорных животных (https://www.chita.ru/news/171188/)
— Председатель Следственного Комитета России поручил сотрудникам аппарата разработать предложения по изменению законодательства, нацеленные на обеспечение безопасности граждан (https://sledcom.ru/news/item/1649650/)
При этом Следственный комитет планирует разработать положения законодательства с учетом не только предупреждения трагичных последствий нападений собак, но и в части ответственности должностных лиц.
Как уголовное право регулирует данный вопрос в настоящее время?
Применяется статья 293 Уголовного кодекса («Халатность»). В случае гибели человека деяние квалифицируется по части 2 данной статьи: деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или причинение ему тяжкого вреда здоровью. Именно по ней было возбуждено уголовное дело в Забайкальском крае после трагичных событий 22 января.
Кто привлекается к ответственности по данной статье при нападениях бродячих собак и за что? Приводим примеры:
- Субъект: руководитель инспекции по ветеринарному надзору области
— регулирование:
в Архангельской области действовали Постановление Правительства области о порядке отлова, учета, транспортировки, содержания, использования безнадзорных животных и утвержденное Правительством Положение об Инспекции по ветеринарному надзору. Инспекция была обязана организовать мероприятия по отлову, учету, транспортировке, содержанию и использованию безнадзорных животных.
— в чем выражалось бездействие:
не организовал работу по отлову, учету, транспортировке, содержанию и использованию безнадзорных животных на территории Архангельской области; не осуществил мероприятия по созданию специализированных мест для содержания безнадзорных животных; не инициировал и не организовал передачу материально-технической базы от органов местного самоуправления; не осуществил закупку специально оборудованных транспортных средств для перемещения животных, лекарственных препаратов и кормов для отловленных собак; не укомплектовал штат специалистов по отлову безнадзорных животных; не организовал специальные отделы (бригады) и группы оперативного реагирования; не запланировал мероприятия по отлову безнадзорных животных.
Поступившие обращения и заявки от граждан и учреждений (не менее 72 обращений и заявок), представления из правоохранительных органов об отлове безнадзорных собак оставил без исполнения и никому из подчиненных лиц не поручил направить данные заявки для их исполнения в соответствии с договором на оказание услуг по отлову и транспортировке безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Архангельск».
— последствия:
бесконтрольное увеличение численности безнадзорных собак на территории Архангельской области, стаи которых несли реальную опасность для жизни и здоровья граждан, нарушение права граждан на жизнь и на благоприятную окружающую среду, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, тяжкие последствия в виде нападений безнадзорных собак. Одному из малолетних потерпевших собаки (не менее 10 особей) нанесли повреждения, которые по признаку опасности для жизни были оценены как тяжкий вред здоровью. Вскоре после нападения наступила его смерть.
— итог:
уголовное дело прекращено вследствие акта об амнистии.
- Субъект: начальник отдела по отлову бродячих животных общества с ограниченной ответственностью, с которым был заключен муниципальный контракт, согласно которому общество брало на себя обязательства по отлову бродячих животных; назначен ответственным за исполнение муниципального контракта.
— регулирование:
Градостроительный кодекс, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правила содержания домашних животных в городском округе (утверждено решением Махачкалинского городского собрания), муниципальный контракт между УЖКХ г. Махачкалы и Обществом с ограниченной ответственностью.
— в чем выражалось бездействие:
не обеспечил создание специальных бригад по отлову безнадзорных животных в городах и населенных пунктах, безразлично относился к многочисленным фактам наличия животных, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, и не контролировал надлежащее осуществление их отлова как безнадзорных сотрудниками ООО, не принял мер по проверке деятельности ООО, в котором к работе ловца были допущены лица, не прошедшие курс специального обучения, организуемый территориальными органами жилищно- коммунального хозяйства, дающий право на получение соответствующего удостоверения, не организовал данное обучение;
Не принял мер по проверке выполнения работ ООО надлежащим образом в соответствии с контрактами, то есть не выявлял фактов некачественного выполнения этой организацией работ и услуг по осуществлению отлова безнадзорных животных на территории г. Махачкала, и не организовал немедленное их устранение.
— последствия:
на протяжении длительного времени в период с 2015-2017 годы, ввиду преступного бездействия Кадаева Р.Г., существенно выросла численность безнадзорных животных в г. Махачкала, что создавало реальную опасность для жизни и здоровья граждан. В результате нападения безнадзорных собак на малолетнюю девочку, она скончалась.
— итог:
освобожден от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в размере 50 000 рублей.
#бездомныеживотные #бродячиесобаки #Забайкалье #халатность #особеннаячасть
Автор: Алексеева Татьяна